文/赵玥

能源供需平衡必须有“全国一盘棋”的考虑。

“拉闸限电”毫无疑问是近期的热词。9月以来，我国东北、云南、江苏、浙江、广东等省区出台了力度不等的停电、限电措施。对于石油化工行业来说，虽然往年也有过在用电高峰采取限电措施的现象，但是“开二停五”“限产90%”“几千家企业停限产”的情况是前所未有的。专家指出，这对于高耗能的化工产业，将产生巨大影响及连锁反应。

煤炭价格大涨

“限电”并非今年独有，但今年的范围广、影响大，专家认为，这主要反映了经济结构与能源结构转换叠加。

“‘十一五'期间我国也有过供电紧张，当时的主要原因是要控制能耗总量，这一轮则是因为从经济结构到电力供需都在进行结构性的转换。”中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、教授许勤华说。

一言概之，当前多地“拉闸限电”，直接原因在于煤炭价格大涨，火电企业发电出力不足。

一方面，从需求端看，疫情复工复产以来，全国用电需求迅猛增长。据国家能源局数据显示，2021年1至8月，全社会用电量累计54704亿千瓦时，同比增长13.8%。

另一方面，从电力供给端来看，国家电网在紧急会议上指出，目前正面临着电煤供应持续紧张、主要流域来水偏枯、暴雨洪涝灾害频发等因素叠加影响，以至于出现电力供应紧张的情况。

实际上，目前社会上流行着国家因为打贸易战而采取限电“下大棋”的说法，但这种观点并没得到专家的广泛认同。

许勤华说：“每到阶段性、周期性的能源结构调整，都会对电力供应造成压力。在全力满足供电的需求同时，要以平常心看待，不做不符合实际情况的过度解读。”

国务院发展研究中心研究员周宏春表示对这种看法持保留意见。“我们需要‘自残'来打赢这场贸易战吗？我认为依据不充分。”周宏春进一步分析说，一方面从中国人民币占国际货币基金（IMF）的比重来看，在国家层面不可能以这种方式进行博弈；另一方面这一观点与国家推进的“自贸区”建设相悖。国家与其用“拉闸限电”的办法限制出口，为什么不直接采用经济措施？

在他看来，不合理地控制煤炭是这次全国性缺电的根本原因。“煤炭是生产力的要素，而不要‘妖魔化'。”周宏春反问道，“碳、能源和煤炭是一回事吗？难道降碳就必须减少能源消费、就必须去煤炭吗？煤炭完全可以清洁高效地利用，技术进步可以解决煤炭作为原料利用问题。”

这一观点从数据上得以印证。以煤炭行业“去产能”为例，“十三五”期间全国累计退出煤矿5500多处，淘汰落后煤炭产能10亿吨/年以上。大量落后产能虽然退出了，但新增先进产能却未及时跟上。

数据显示，今年以来一次能源价格一直高位运行且不断攀升，燃气、燃煤机组发电成本均已大幅高于现行上网电价。今年9月9日，动力煤主力合约价格首次突破每吨千元大关。

专家指出，要破解煤炭生产与电力供应的问题，除了短期挖掘发电潜力外，需要出台一系列政策，发挥市场和政府的多方面作用才能实现根本性缓解。

全球因素叠加

部分专家表示，更大的隐忧在于，目前，一场巨大的能源危机正在席卷全球，石化行业很难独善其身。

数据显示，目前，火电（燃煤、燃气）在中国依然是发电主力，火电发电量占比高达70%以上。然而，今年以来，煤炭价格一路飙升。去年此时，秦皇岛5500大卡动力煤综合交易价格为560元/吨左右，近期主流报价上涨至1500元/吨，是前一数字的近三倍。

而放眼全球，情况也不乐观。许勤华告诉记者，9月以来，欧洲主要国家的电价也呈翻倍增长，其中，英国每度电比2020年同期上涨了近7倍，法德两国也在加速上涨。

“欧洲电力供应主要依赖天然气，美国是欧洲天然气的重要供应方。”然而，今年8月，由于飓风“艾达”席卷墨西哥湾，该地区43.6%的石油产能和51.6%天然气产能一段时间仍将处于关闭状态。

“天然气价格比煤炭价格上涨得更快，从而导致人们更愿意舍弃天然气而使用煤炭发电，由此带动煤炭价格上涨。”许勤华说。

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