关注职校混改丨山东化工职业学院：地方政府主

山东化工职业学院是2020年以国有资本组合形式成立的股份制职业院校。该学院创办于2003年，原址位于山东省淄博市，原举办者为中石化齐鲁分公司。在2017年举办者变更为潍坊市教育投资集团公司后，校区从淄博市搬迁至潍坊市滨海开发区，以租赁校区方式办学。
2020年9月，该校拟以混合所有制形式，将举办者变更为潍坊市滨海开发区管委会(股权41%)、山东水利发展集团公司(股权49%)、潍坊市教育投资集团公司(股权10%)。该产权比例目前为预设，待三方投入全部到位后，再最终评估确权比例。
在滨海开发区管委会支持下，学院新校区用地已规划落定，今年启动一期建设。新校区占地1100亩，规划建筑面积30万平方米，计划投资16亿元，首期5.6亿元已到位，按照“政府供地+企业出资+明晰产权”模式建设。

政策贡献

第一，走资源整合路线，学院的办学改革融合了地方政府、国有企业的资源投入，兼具撬动存量国有资源投入、通过二次分配加大职业教育办学资源投入的特征。
第二，善于变通，以政府掌管的潍坊市教育投资集团公司为载体，为承接央企资源向地方转移发挥了对口嫁接作用，表明具体有效的处理办法只能由基层创造。
第三，提前筹划，潍坊市政府自2006年起在一片荒芜盐碱地设立滨海开发区，为以办学用地供给撬动社会资本投入创造了十分有利的条件。
第四，解决央企国企的“国有资产流失”后顾之忧，以后勤服务社会化、带动企业产业在本地区进驻等效益回报，为企业参与办学提供了可信的承诺支持。
潍坊市政府的积极作为为学院推进职教混改提供了强有力的支持，“一张混改蓝图干到底”，充分体现了人是改革的最关键因素。
职业院校混改实践为政策制定提供了大量鲜活、生动的案例，地方政府和改革院校在实践中“不等不靠”，突破了现有政策规范的制约，创造性地解决了企业参与举办职业院校的各类具体问题，凝练了解决各种具体问题的思路与技术方法。尽管有些做法行走在政策规范的边缘地带，但这些做法总体上是顺应国家深化职教办学体制改革总体要求、面向地方实情解决实际问题的，是打破原有政策束缚、推进我国职业教育政策集成创新、提高政策效能的突破性创造。院校应当做的，是在改革中从抽象到具体，“有血有肉”地实现国家关于职教混改的总体要求;学界应当做的，是在改革中从现实到理论，不断解释和拓宽对职教混改的本质认识;政府应当做的，是将院校的做法和学界的研究反复检验之后，从经验到政策，形成“学校创新、政府认可”上下联动的职业教育改革发展生动局面。
(作者李立系海南职业技术学院职教研究中心常务副主任;乐乐系长沙航空职业技术学院教授;杨张欣系山东化工职业学院办公室主任)

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