病死畜禽无害化工作的现状与对策

蔡甸区病死畜禽无害化处理工作正有条不紊的开展，但由于体系建设不够完善，在运转过程中还存在一定的问题，为了确保蔡甸区因病死禽畜所导致的疾病传播、食品安全以及环境污染等问题，本文将蔡甸区的实际情况及存在的问题提出处理对策。

1 基本情况

2016 年，蔡甸区按照“政府主导，市场运作，统筹规划，因地质宽、财政补助、保险联动”的原则，引导社会资本参与，争取政府奖励扶持，由企业投资350 余万元，高标准建成日处理3t 的无害化处理中心，同时政府采取先建后补的办法配套建设了17 个收集点和3 个中心，目前运行模式平稳有序，监管职责明确，全区大中型规模畜禽养殖100%实行了到无害化处理中心集中处理，小散养殖户病死猪80%以后也进入中心集中处理。

2 存在的问题

2.1 基层动物防控意识不强

农村散养户对生猪病死仔猪一般都没有上报，自行采取就近掩埋甚至随地丢弃，还有少量的病死畜禽加工食品，只有被其他人发现并举报知道后，并派执法人员调查核实处理，由于农村散户分布广泛，路程较远，由于近几年来机构改革动监队伍弱化，而导致动物卫生监督机构也很难对其有效监管。

2.2 无害化处理监管不到位

由于机构改革后动物卫生监督所无队伍，监管的事情较多，待遇又很低，造成人员积极性不高，操作性非常难；因为违法行为的本身存在随机性，监管工作面临巨大的困境，难以进行有效的处理。

2.3 科学养殖水平低下

蔡甸区畜禽业的现状是大型规模化养殖场很少只有几家，大部分都是中小型养殖户。而中小型养殖场现阶段仍旧沿用传统的养殖管理模式，显然无法满足动物防疫的相关需求，整体的疫病防控水平较低，生物安全意识不强，导致畜禽死亡数量较多，面也较广。

2.4 企业在无害化运转过程中违法违规

有的大型的养殖场病死动物收集不及时、消毒不严格，病死的动物在栏舍腐烂变质导致环境污染、甚至疫病流行爆发。有的动物无害化处理收集资料填写不规范。

3 无害化处理对策

3.1 加大监管力度

从病死禽畜集中处理的来源来看，其集中在小规模养殖场、农村地区，本身存在较大的分散性，这就导致无害化处理的难度进一步增大。面对上述问题，需要发动社会各方力量，加大宣传力度，推动有关部门、社会力量参与进来，基于责任机制的建立，明确对应的职责，最终形成合力，才能有效的遏制病死畜禽流入消费市场及乱丢弃行为。

3.2 加大源头管控

源头管控是有效保障病死禽畜无害化处理的基础性工作，必须要针对各个规模养殖场开展宣传教育工作，大力宣传病死禽畜无害化处理的重要性，同时进行有关法律法规的教育、处理技术培训，以此来提升广大养殖户群体的养殖能力、防疫水平。

3.3 加大防疫工作

致力于提升整体的免疫水平，提升防疫的质量、覆盖范围。综合参考防疫员工作实际，建立村级防疫员登记制度，同时拓展举报途径，使得相关人员能够通过电话、互联网等途径报告病死禽畜情况，能够在第一时间针对病死禽畜进行规范化的处理。

3.4 加强监督执法

广大动物卫生监督所应当针对工作人员职责、义务进行明确的规定，始终贯彻落实日常下乡巡查任务，将自身职责落实到实际行动中来。在接到举报的情况下，需要第一时间排出监督执法人员开展调查工作，严格按照规章制度针对违法行为进行处理，对情况严重的违法行为，还必须要追求法律责任。

3.5 建立长效机制

病死禽畜无害化处理是一项系统、漫长的工程，一蹴而就显然是不现实的，是否能够建立长效机制就成为关键所在。对各个部门来说，需要严格遵循病死禽畜无害化工作的相关要求，建立相互合作、统筹协调的规章制度，保障相关措施的顺利落实，构建病死禽畜溯源机制、责任追求机制，通过长效机制的建立，推动病死禽畜无害化工作的有序推进。

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